档案安全之我见

发布时间：2023-02-23 丨 浏览次数：0

当前，我国面临国内外各种安全风险和挑战，国家安全形势复杂严峻，保守和保护国家秘密依然是国家安全工作面临的一项重要任务，其中档案的安全和保密问题也需要引起我们高度重视。为此，我们要在总体国家安全观指导下，把档案安全和档案工作纳入总体国家安全体系，确保档案安全与国家安全同步推进。

一、档案安全是国家安全的重要组成部分

建国前，党的档案安全和档案工作，是党的安全的重要组成部分。建国后，党和政府的档案安全和档案工作，既是党的安全的重要组成部分，也是国家安全的重要组成部分。国家安全和国家安全工作，都是随着国家的产生而出现的社会现象，但在传统安全观中，国家安全主要被理解为国土安全、政治安全、经济安全、军事安全等方面。而在习近平总书记提出的总体国家安全观中，国家安全除了传统安全的内容，还包括文化安全、社会安全、信息安全、生态安全等非传统安全内容。同样，当前的国家安全工作，也早已超越了军事政治斗争、外交外事工作等，且包括了文化安全工作、信息安全工作、生态安全工作等等。对于当前国家安全的这种复杂性，具有中国特色的国家安全学曾通过下列图示进行了比较系统的展现。

国家安全体系图

按照这个国家安全体系图，整个国家安全包括四个方面，即一是国家安全的构成要素，二是影响国家安全的因素，三是危害国家安全的因素，四是国家安全保障问题。在图示所列国家安全构成要素中，直接看没有档案安全，但其实上是在信息安全之下应该包括档案安全。图中的12个要素，是国家安全的基本要素，而在每个基本要素下，都包含着不同层次的次级要素。以往的档案，主要以文字和图像信息存在，其安全就是信息安全的内容。至于在信息安全下，档案安全如何定位，如何具体摆置档案安全，则是需要深入研究的一个问题，但档案安全属于信息安全的构成要素，是信息安全下的一个次级要素则是可以确立了。即便在信息时代，档案已经超出纸媒和文字图像，有了电子存储形式，有了音像形态，但它依然是信息安全下的国家安全的一个次级要素。

当然，国家安全中的许多次级要素，并非只存在于一个个基本要素之下，而是可能同时存在于多个基本要素之下。档案安全虽然主要是信息安全问题，是信息安全下的次级要素，但国家档案常常关系到国家政治安全，同时也就是政治安全的内容，是政治安全的构成要素，因而不仅需要从信息安全的高度认识档案安全，还要从政治安全的高度认识档案安全。此外，由于档案涉及的内容非常广泛，因而根据具体档案内容的不同，档案安全还可以分别归置于其他的基本安全要素之下。例如，军事档案的安全，就是军事安全的内容；经济档案的安全，就是经济安全的内容。如此等等，都需要档案工作者从总体国家安全观的高度来认识和把握。

从影响国家安全的角度看，档案工作是影响国家安全的因素。档案工作做得好，必然对国家安全和国家安全工作发挥积极的作用；相反则可能对国家安全和国家安全工作产生消极的作用。更为严重的是，如果在档案工作中发生泄密、火灾、水灾、电磁损害等，则会不同程度地危害到国家安全，相关的行为就成为危害国家安全的因素。

从国家安全保障活动来看，档案工作是国家安全保障体系的重要组成部分。国家安全保障涉及方方面面，以往人们主要关注的是军事攻防、政治斗争、情报保卫、外交工作等硬实力，而在当今时代，人们越来越重视各种软实力在国家安全保障中的作用，如经济贸易、文化交流、科技发展等等，但时至今日还很少有人关注档案工作对国家安全的保障作用，更鲜有这方面的研究成果。为此，档案工作者需要以总体国家安全观为指导，从全方位保障国家安全的角度，深入研究档案工作在国家安全保障中的地位和作用。在这种研究中，“中央文库”保管保护中的许多作法就有非常重要的借鉴意义。

二、中央文库保管保护对档案安全和国家安全的启示

中央文库从1927年10月设立到1949年5月，一直秘密保管在特务横行的上海。22年来，在白色恐怖笼罩下，张唯一、陈为人、韩慧英、徐强、李云、吴成方、缪谷稔、陈来生等十余位党内外人士前赴后继，忍受着贫困、疾病和孤单，冒着生命危险，克服重重困难，坚强不息地接力守护着党的这些文件。他们中有的变卖家产用于掩护需要，有的一贫如洗靠开面馆贴补家用，有的动员全家参加保管工作，有的为确保安全多次转移中央文库，有的被捕入狱但严守秘密，有的积劳成疾病逝在工作岗位。正是由于他们对党的忠贞不渝和不懈坚守，中央文库才得以完整地保留下来，成为档案保护工作中的一个历史奇迹。在中央文库的保管保护工作中，给人印象最为深刻的是相关人员的自我牺牲精神。正是由于许多参与中央文库保管保护和转移等工作的党内外人士的无私奉献和自我牺牲，中央文库中的许多党的早期档案才得以安全保存下来，党的发展历史才能够真实完整地展现。我们今天的档案工作，已经不会有当时那种险恶环境，工作人员基本上也不需要冒着生命危险来保存和保管档案，但中央文库保管保护工作中的牺牲精神，对我们做好档案工作却依然有着十分重要的现实意义。

党和国家的档案，记录着党政工作的各种情况及相关领导和人员的活动轨迹，是后人了解以往的最重要的原始凭证，不仅事关党和国家历史的真实性、完整性，而且还事关当前的各种工作和人物，事关国家发展和安全的许多意想不到的情况和问题。从政治安全的角度看，党和国家的各种档案都是重大历史事件以及重要历史人物的真实还原，对准确认识和科学评价党和政府及相关人员在不同情况下的作用，具有基础性的作用。原始档案如果得不到完整保存，对后人工作的影响是难以预测的。相反，如果相关档案保存的完整，许多问题就可以迎刃而解，从而从不同程度上促进国家的发展与安全。因此，确保档案安全，既是对党和国家负责，也是对历史负责，对人民负责，对国家安全负责。

总之，档案工作和档案安全事关重大，关键时期影响甚至会对党和政府工作的成败起到关键作用，甚至关系到党和国家的重大利益和安全性。因此，档案工作者要从国家发展和安全的大局出发，以总体国家安全观为指导，牢固树立档案安全观，做好档案安全工作，“为国管档”“为党守史”。